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中共新庄镇委关于市委巡查组反馈意见整改落实情况的通报

根据市委统一部署,2017327日至2017426日,市委巡察组对新庄镇进行了巡察。68日,市委巡察组向新庄镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,巡察整改落实情况予以公布

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈的意见中指出存在13个问题,并提出3项意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。镇党委于612日召开专题会议研究部署,对意见建议逐条进行了梳理,制定了新庄镇巡察整改问题清单、任务清单、责任清单,明确整改目标,积极改进,高效落实。进一步靠实领导责任,主动“对号入座”,深刻剖析产生问题的深层次原因,抓好整改落实。进一步细化责任、分解任务,各责任人及责任部门对能解决的问题立即解决;对一时不能解决的,限期解决;对一些涉及面广和情况比较复杂的问题,本着积极负责的态度,加强调查研究,加大推进力度,力争尽快解决,做到了事事有着落、件件有回音。镇纪委加大了整改落实工作的督导检查力度,实行挂账督办、台账管理,定期调度。通过严肃、严格的处理态度,确保了问题的及时解决,并通过建章立制保证此后不再发生类似的问题。目前为止,共13个问题,已全部完成并长期坚持;已落实整改措施33条,完善制度13项,诫勉谈话8人,提醒谈话7人。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)关于“党组织领导核心和政治核心作用弱化,纪律规矩意识淡薄,贯彻落实上级决策部署打折扣、做选择、搞变通”方面的整改情况

1.针对“党委政治责任意识不强,贯彻执行上级决策部署变形走样,自行其是”的问题。

镇党委加强政治理论学习,增强“四种意识”,认真制定巡察整改方案,下大力气从思想上克服各种不良心态,建立新庄镇党委理论学习固定学习日制度,组织深入学习习近平总书记系列重要讲话和党的十八届历次全会精神,引导党员干部始终坚定共产主义理想信念,严格贯彻执行上级决策部署。

镇党政办加强档案管理,组织档案管理人员认真学习贯彻落实《中华人民共和国档案法》和《山东省档案条例》,做到依法治档、依规管理;严格发文程序,镇里各部门开展各项工作时注意工作留痕,如工作开展有发文需求时,需要提前在党委会议上研究讨论相关工作内容,会议讨论通过之后制定相关工作文件,先后由部门负责人和党政办审核,在《发文登记簿》上进行登记,统一编号,确保文件管理规范。

2.针对“扶贫政策落实不到位,部分扶贫项目落地不实、扶贫资金挪作他用”的问题。

对扶贫项目镇里召开专题党委会,集体研究确定;一个项目、一名党委委员、一个小组专门负责项目实施;经管站对扶贫资金实行专人、专账、专户管理。

镇扶贫办注重扶贫项目可行性调查研究,认真做好规划,确立真正可行的扶贫项目,符合新庄实际,符合村情民意。在制定扶贫项目规划过程中,认真听取群众的呼声,通过召开村支部委员、村委会、党员大会、群众代表会、扶贫理事会,并深入到群众中去,广泛征求群众意见,把项目选择权、资金使用权交给群众,充分调动群众在扶贫开发中的主导作用,调动群众的积极性和创造性,教育引导群众使用好扶贫资产,确保贫困户见到实效。对于2017年上报的8个扶贫项目均已召开村级会议进行评议,并将拟定项目建设内容在村级公示5天后,由项目实施单位制定项目实施方案并上报乡镇。

镇党委加大扶贫领域监督执纪力度,由镇纪委、扶贫办、审计办等单位抽调人员形成扶贫项目专项调查组,逐村进行检查,对责任不落实、方法不恰当,以及工作不作为、乱作为、假作为等问题,进行整改问责,对扶贫领域弄虚作假、优亲厚友、截留私分、虚报冒领等侵害群众利益的突出问题,坚决进行查处。

镇党委制定出台了《新庄镇财政专项扶贫资金管理办法》,并严格落实财政扶贫资金“三专”管理制度,采取专户储存、专项管理、专账核算,确保专款专用。

3.针对“执行民主集中制不严格,权利运行缺乏有效监督制约”的问题。

镇党委制定出台了《新庄镇会议制度》,严格按照党委会议、党政联席(扩大)会议、民主生活会等会议程序进行。严格落实“三重一大”事项民主商议、集体决策制度,遵守议事程序和规则,认真坚持民主集中制原则,在与会党委成员充分发表意见的基础上,提出方案表决,相关记录留存备查,确保各项政策科学依法依规执行。

4.针对“程序观念淡薄,违反规定擅自出让国有土地”的问题。

新庄镇高度重视,迅速组织副科级以上领导干部深入学习了习总书记系列重要讲话精神,切实增强纪律和规矩意识,时刻保持政治定力,切实做到有令必行、有禁必止。下一步将严格执行《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》,遵守议事程序和规则,认真坚持民主集中制原则,在与会党委成员充分发表意见的基础上,提出方案表决,相关记录留存备查,确保各项政策科学依法依规执行,防止类似情况再次发生。

5.针对“看齐意识不强,以‘土政策’代替‘政策’,虚假列支套取资金违规返还税款”的问题。

镇财政所严格执行财务制度,规范财务管理,加强对资金使用管理环节的监督,严格执行税收征管法。

6.针对“组织人事管理不规范”的问题。

镇党委严格中层干部管理,认真贯彻落实《费县乡镇和县直部门单位中层干部选拔任用工作暂行规定》,严格中层干部选拔任用程序,进一步规范中层干部选拔任用工作机制,做到“人岗相适”。

镇党委严格人员编制管理,对现有超编人员逐步消化解决,坚决杜绝超编进人现象的发生;本着稳妥、稳定的原则,逐步解决聘用的编外人员,对任命为中层干部的编外人员进行岗位调整;我镇已于724日召开党委会,对长期病假涉及的5名人员进行研究,根据国发【198152号文件规定于8月份执行病假工资;针对长期借调人员,我镇与相关县直部门沟通,借调公务员、事业人员已于201787日全部返岗。

“针对科级以上干部不参与考勤”等问题,在巡察过程中,已进行整改,科级干部在考勤机统一考勤,带头遵守各项管理制度,不搞特殊化。

(二)关于“党的建设缺失,管党治党‘宽松软’,全面从严治党‘两个责任’没有落到实处,基层组织建设存在薄弱环节”方面的整改情况

1.针对“主体责任不实不细,压力传导层层递减”的问题。

镇党委进一步强化主体责任,研究出台了《中共新庄镇委2017年度落实全面从严治党主体责任重点任务分工方案》,全面落实主体责任,切实负起党风廉政建设和反腐败工作的全面责任、直接责任、首要责任;每季度至少召开1次党委会专题研究党风廉政建设工作,相关文字材料留档备查;同时细化工作责任,党委主要负责人必须履行第一责任人职责,管好班子、带好队伍,当好廉洁从政表率。班子其他成员严格履行“一岗双责”,抓好分管领域内的党风廉政建设工作。

2.针对“主责主业意识不强,执纪问责偏松偏软”问题。

镇党委严格按照上级深化“三转”要求,增强主责主业意识。研究制定《中共新庄镇纪委关于落实全面从严治党监督责任的实施方案》,进一步明确了镇纪委业务范围,镇纪委书记、副书记、纪检干事专职聚焦执纪、监督、问责主业,强化作风建设、案件查办、预防腐败工作重点,厘清了岗位职责。

镇纪委认真梳理线索,严格落实市纪委《关于实名举报农村党员干部信访举报件办理办法(试行)》,坚持有信必办、有风必纠、有腐必惩、有贪必肃,畅通举报监督渠道,加大了查办违纪违法案件力度,形成了强大的震慑力。目前,镇自办案件4起,处分党员2名,正立案查办案件2起。

镇党委已于56日研究制定了《新庄镇领导干部和工作人员操办婚丧喜庆事宜的若干规定》,狠刹“四风”问题。

3.针对“基层党建工作不扎实,基层党组织作用和功能弱化”的问题。

镇党建办严格规范支部组织生活,认真落实“三会一课”、“四议两公开”等制度,在巡察期间已完成机关各党支部的换届工作。下一步加强对各党支部的指导督促力度,确保支部各项组织生活规范开展。

进一步加强党员教育管理,认真落实每周一次两委会,每月一次党员大会制度,对年老体弱党员和外出务工党员加强补学和寄学。做好三年以上不发展党员村销号工作,确保三年以上不发展党员村逐步销号。针对农村干部老化的问题,将以工作区为单位逐村调研村级班子现状,摸清村干部年龄、学历结构。结合村级工作开展情况,推荐了90名人品正、能致富、学历高的后备干部,为农村班子换届打下基础。有计划的在此次村级换届工作中,改善农村干部队伍年龄结构,确保今年换届调整出一个年轻化、有拼劲的农村干部队伍。

认真筹备村级换届工作,做好村级情况摸排,选拔村级后备干部,并研究制定出《2017年新庄镇公开选拔村级后备干部人选方案》。党委书记与村主职干部开展了一对一谈话,了解了村级情况,摸清了干部动态,针对村书记缺职的后进班子,提前进行支部调整,现已完成横沟崖村和新庄村支部班子调整,即将开展东流村支部班子调整。

严格党员发展程序,按照《费县发展党员质量链式监控操作规程》发展党员,确保程序不出问题,质量逐步提高。

严格党费收缴制度,实行专帐管理。

唤醒农村党员党性意识,做好党员亮诺工作,抓实党员履职纪实管理,引导党员在移风易俗、城乡环境综合整治、违法建设管控等工作中发挥带头作用,评选“共产党员示范户”,发挥党员模范带头作用。

4.针对“制度笼子不紧不密,存在重大廉政风险”的问题。

镇政府加强镇级财务管理,制定新庄镇财务管理制度,进一步加强财务人员管理,强化刚性约束,切实做到守纪律、讲规矩。取消财政所两个私人账户,杜绝公款私存现象;严格按照《会计法》的要求大额支出一律实行转账支付,对固定资产进行清查、摸底、统计,并对向非预算单位拨款、违规为外单位报销费用、乱收费等问题进行整改,杜绝此类问题的发生。

强化工作区监管,财政所对报销单据强化审核,杜绝票据连号、过期、金额不符等现象的发生。

强化扶贫、经管站专项资金的管理,强化村级资金代管,杜绝专项资金及村级代管资金的挪用。

(三)关于“执行廉洁纪律、群众纪律不到位,违反中央八项规定精神问题依然存在,侵犯群众利益不正之风问题比较突出”方面的整改情况

1.针对“贯彻执行中央八项规定精神不彻底”的问题。

镇党委严格落实中央和省市县关于公务用车管理的有关规定,规范公务用车配备使用管理,严格公务用车审批制度和车辆维修制度,切实堵塞公车管理的漏洞。原有1辆公车挂在个人名下,通过整改已挂入政府公户中;同时进一步严明公务用车管理的相关纪律,严禁“私车公养”,从纪律上筑牢廉洁自律的防线。

镇党委严格落实中央“八项规定”精神和市、县实施细则,强化纪律要求,加强教育引导,驰而不息纠“四风”;重要时间节点通过短信、微信群等形式发送提醒信息,进行节前廉政教育。党员干部带头执行,做好表率,决不允许“上有政策、下有对策”和执行中打折扣、搞变通。

2.针对“挤占挪用涉农专项资金”问题。

镇财政所认真整改,加强审核把关。对已纳入预算管理的项目,预算支出内容细化,并且有明确的效益标准,便于接受监督,确保从源头上管好管住。

3.针对“服务群众工作不到位,基层矛盾化解不力,群众身边‘微腐败’存量较大”问题。

镇党委狠抓落实中央八项规定精神和纠治“四风”工作,坚决查处和整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题,严格土地增减挂、扶贫低保、危房改造、救济救灾等专项资金使用和农村“三资”监管,加强对基层涉农扶贫、城建规划、重点项目等重点领域的监督管理,强化责任追究,加大通报曝光力度,对优亲厚友、虚报冒领、挤占挪用惠农扶贫资金等违规违纪行为快查严办,以维护群众利益的工作实效取信于民、化解矛盾。

三、今后整改工作打算

(一)充分认识巡察工作对全镇工作的推动作用,不断深化巡察成果。市委第一巡察组巡察新庄工作以来,深入开展调查研究,广泛了解社情民意,全面加强督促检查,为我镇今后开展工作指明了方向。镇党委将进一步转变作风,更好地了解和解决人民群众“最关心、最直接、最现实”的问题,切实维护好群众利益;镇党委将进一步正视工作中存在的问题和薄弱环节,促使党员干部特别是领导干部思想上更加清醒,信念上更加坚定,思路上更加清晰,工作上更加务实。自觉把思想和行动统一到市县委的要求上来,切实把巡察组提出的意见建议转化为改进作风,推动工作、加快发展的实际行动。下一步新庄镇将围绕打造“四铁”“六干”干部队伍,抓好党员干部学习管理;树立“从我做起”、“向我看齐”意识。领导干部以身作则,带头坚持理论中心组学习制度,深入学习《党章》、《党规》,深刻学习领会习近平总书记系列讲话精神,严格落实民主集中制。

(二)以更加严格的要求,全面加强党的建设。严格落实党委主体责任和纪委监督责任,认真履行“一岗双责”制度,切实增强抓好党风廉政建设的责任感、使命感,做到“镇党委履行主体责任不松手,党委书记履行第一责任不甩手,班子成员履行分管责任不缩手”。严把干部选拔任用关,努力形成正确的选人用人导向,形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好风气。认真贯彻执行中央八项规定和省、市、县委实施细则,强化规范执政行为,继续加大问责力度,从源头遏制违规违纪现象的发生,不断提高行政效能、优化发展环境,树立党和政府“廉洁、高效、务实”的良好形象,取信于民。

()坚持求真务实,强化监督检查。镇党委将严格落实中央八项规定,进一步精简会议和文件,认真落实厉行勤俭节约,严格控制行政经费支出;严肃整治公款大吃大喝行为,严厉查处违规接待、各种名义的公款相互宴请行为;严格执行规定标准,严禁违反规定装修办公用房;深化公务用车改革,严禁公车私用;深入基层、深入企业、深入农户、深入田间地头,接地气、察实情、出实招、求实效,以作风的大转变促进工作的大提升、党群政群干群关系的大和谐;探索更加科学的绩效考核办法,完善工作业绩测评机制,加强对干部工作考核和问责,激发党员干部干事创业、求真务实。加强党员教育和监督,配合落实好党务督查和村居经济责任审计,抓好“三会一课”和“四议两公开”制度落实,加大村级办公场所改造提升力度,打造一批党建工作示范点,配合落实好党务督查和村居经济责任审计,抓好反馈问题的整改落实,确保村级规范运行。

新庄镇党委将以此次市委巡察组反馈意见为契机,鼓舞斗志,凝聚力量,坚持科学发展,坚持服务宗旨,坚持勤政廉政,严格履行各项承诺,扎扎实实抓好整改,保持社会大局持续和谐稳定,推动全镇经济持续快速健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0539-5671011;邮政信箱:山东省临沂市费县新庄镇,邮政编码273414;电子邮箱:sdfxxz@163.com

 

中共新庄镇党委 

20171011


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